九州平台-九州(中国)

二级单位分散采购实施细则

根据九州平台-九州(中国)《采购管理办法》要求，按照“谁采购，谁负责，全面落实二级单位分散采购主体责任”原则，现将二级单位分散采购内容细化如下。

一、二级单位分散采购标准

（一）所有台式计算机、便携式计算机、平板式微型计算机、云平台设备均由学校集中采购；计算机操作系统、办公软件、公务车、医疗设备单次采购金额在1万元及以上的由学校集中采购。

（二）除上面第一点规定外，单次采购金额5万元及以下的货物和服务类项目（含工程货物和工程服务）、10万元及以下的工程施工类项目（实施流程按照学校维修工程管理办法执行）、科研项目经费采购和社会服务收入采购实行二级单位分散采购。其中：0.5万元及以下直接购买，0.5-2万元（含）走学校财务预算流程后直接购买，货物与服务类项目（含工程货物和工程服务）2-5万元（含）、工程施工类项目、科研项目经费采购和社会服务收入采购2-10万元（含）应当按照二级单位分散采购实施细则执行。

（三）由横向科研项目经费支出的科研采购项目，横向科研项目合同中有特别规定的，按其规定的相关条款执行。

（四）10万元及以下的工程施工类项目，各单位可以直接委托给当年已经招标过的日常维修工程中标单位实施，根据当年的日常维修工程主合同直接签订补充协议。施工流程及要求按照学校基建管理相关办法执行。

二、二级单位分散采购要求

（一）校内各单位成立二级单位分散采购工作小组，上党政联席会议或部门工作会议通过，形成会议纪要报分管校领导同意（小组成员由三人及以上单数组成，充分考虑各方面代表，成员可不定期轮换。）

（二）不得将必须进行学校集中采购的项目化整为零或以其他任何形式规避学校集中采购。通用办公设备、办公家具严格参照《重庆市市级行政事业单位通用办公设备家具配置标准》（渝财资产【2020】19号）执行，不得超标采购。

（三）二级单位分散采购要做好信息公开工作，可提前3 日在本单位网页上发布项目采购公告。

（四）自行完成经费预算、项目申报、项目审批、项目采购、合同签订、项目实施、验收付款、资料归档等全过程工作。

（五）严格做好采购廉政风险防控，按照学校《采购管理办法》、《财务管理办法》、《合同管理办法》、《维修工程管理办法》等规定执行。

三、二级单位分散采购申请的审批

（一）预算的申报和审批要求按照学校财务管理办法执行。

（二）采购申请在采购管理系统里面由项目经办人提交，按照系统要求完成相应流程。

（三）校领导审批：所有二级单位分散采购项目由业务归口的分管校领导审定。

四、二级单位分散采购方式及基本流程要求

二级单位分散采购可以采用网上采购、竞争性比选、市场询价采购、校级单一来源采购、签订补充协议等方式，尽量做到货比三家，质优价廉。

（一）网上采购。主要是指采购人在重庆市政府采购云平台上直接采购、询比采购、谈判采购、随机抽取采购或依据采购标准在三个及以上全国电商平台对标准化产品进行询价比较，在满足需求情况下以价格较低者作为成交供应商为原则的采购方法。

流程内容：分散采购申请（审批）、系统预算、网上比较情况（截图打印保存）、分散采购活动记录表（满足要求情况下价格低的为成交供应商）、签订合同、项目实施、验收、资产入固、报账付款（预算单、合同、发票、验收报告）、资料归档。

电商平台参考：重庆政府采购云平台（由分散采购小组在此平台上现场议价，直接下单。）https://cqypt.ccgp-chongqing.gov.cn/；重庆政府采购行采家（电子竞价）https://www.gec123.com/；淘宝https://www.taobao.com/；天猫https://www.tmall.com/；京东https://www.jd.com/；苏宁易购https://www.suning.com/；唯品会https://www.vip.com/；等国内知名网购平台。

（二）竞争性比选采购。竞争性比选指采购人通过对三家以上供应商的资信、业绩、报价、合同执行力等进行综合比较，以选择最优秀的供应商的方法，包括公开竞争性比选和邀请竞争性比选两种方式。

流程内容：分散采购申请（审批）、系统预算、公布采购信息（网页发布、电话、邮件等）、供应商投标（营业执照、投标报价函，其他资信、业绩等）、采购人与供应商谈判、分散采购活动记录表、签订合同、项目实施、验收、资产入固、报账付款（预算单、合同、发票、验收报告）、资料归档。

（三）市场询价采购。主要针对产品比较标准或服务比较明确，生产厂家或经销商竞争比较充分的项目。通过邀请供应商来学校报价或到市场比较或进企业考察的方式得到一个比较合适的价格，并根据合适的价格确定供应商。

流程内容：分散采购申请（审批）、系统预算、考察企业或市场考察对象基本情况（地址、联系人、联系方式）、考察结果（营业执照、投标报价函等）、分散采购活动记录表（满足要求情况下价格低的为成交供应商）、签订合同、项目实施、验收、资产入固、报账付款（预算单、合同、发票、验收报告）、资料归档。

（四）校级单一来源采购。参考第五章第十八条的适应条件，由二级单位分散采购小组和相关专家进行共同认定，形成单一来源理由论证会议纪要，再走后续采购流程。

流程内容：分散采购申请（审批）、系统预算、单一来源理由论证会议纪要、分散采购活动记录表、签订合同、项目实施、验收、资产入固、报账付款（预算单、合同、发票、验收报告）、资料归档。

（五）签订补充协议。一年内需添购主合同清单内容的，添购资金总额未达到政府采购额度且不超过原合同采购金额10%和不高于原合同单价的项目。

流程内容：分散采购申请（审批）、系统预算、与原供应商谈判过程会议纪要、分散采购活动记录表、签订合同、项目实施、验收、资产入固、报账付款（预算单、合同、发票、验收报告）、资料归档。

五、二级单位分散采购程序

（一）采购申请：在采购管理系统里面填写《重庆城市管理职业 学院二级单位分散采购申请表》，完成审批或立项手续。

（二）完成预算：登录校内财务管理系统，完成网签经费审批。

（三）组织采购：选择采购方式，组织采购；如需抽取学校或“行采家”专家库中专家，填写《二级单位专家抽取申请表》；自主邀请的校内外专家至少具备中级及以上专业技术职称或同等专业水平；采购完成后填写《二级单位分散采购活动记录表》。

（四）合同审签：填写《九州平台-九州(中国)采购项目采购合 同》，录入校内合同管理系统，完成审批。

（五）履约验收：组织项目实施与试用；完成后，供应商填写《二级单位分散采购项目验收报告》，二级单位分散采购工作小组组织验收。需资产入库的到资产管理部门进行登记入库。

（六）办理付款：验收合格后，由使用人到财务处办理付款手续，办理时提交项目合同、发票、验收报告等材料。

（七）资料归档：二级单位分散采购应建立并保存好采购资料，如竞争性比选还应保存投标供应商的报价函、营业执照、身份证明等相关材料；市场询价采购还应保存考察单位名片、营业执照、报价函、产品介绍等资料；网上采购还应保存网页查询截图打印件作为询价过程证明材料。在每年绩效考核前将《九州平台-九州(中国)二级单位分散采购汇总表》报招标采购中心备案，接受学校有关部门的监督检查。

附件一：九州平台-九州(中国)二级单位分散采购申请表（直接在采购管理系统里填报）

申请部门：                          项目经办人：                       经办人联系电话：

相关业务部门：                      项目负责人：                       负责人联系电话：

分管校领导：

项目名称：                                                             项目编号：                          

项目类型：                          采购目录：                         申请日期：               

预计完成时间：                      合同履行期限：                      建议采购方式：

资金信息：

商品信息【货物】：

商品信息【服务】：

商品信息【工程】：

审批意见：

附件：有£（需列出附件名称）       没有£

附件二：采购公告（采购人发布用）       

九州平台-九州(中国)（部门名称+项目名称）分散采购公告

九州平台-九州(中国)（部门名称）根据学校《采购管理办法》精神，经校领导同意，于  年 月 日在九州平台-九州(中国)（部门网页）发布分散采购公告，欢迎有资质的供应商参与竞价采购。

项目名称：

采购人：部门名称

采购人地址：重庆市高新区虎溪大学城南二路151号

通知书获取办法：在（部门网页）通知公告中下载。

采购公告发布时间： 年 月 日

联系人员及电话：

竞价文件接收起止时间： 年 月 日9:00—9:10（具体到分钟）

竞价文件接收地点：具体到门牌号

竞标人应在竞价文件接收截止时间之前将密封并在封签处盖章的竞价文件一份送达（具体到门牌号）；过时不再接收竞价文件，责任自负。

开标时间： 年 月  日9：10（具体到分钟）

开标地点：具体到门牌号（所有地点建议都在一个地方）

附件（例子）：

1.新生清洁用具分散采购项目要求及技术标准.docx

2.新生清洁用具分散采购限价表.docx

附件三：供应商报名资料

1、报价函

_______________项目报价函

重庆城市管理职业学院：

我方收到____________________________（项目名称）的采购邀请，经详细研究，决定参加该项目的投标。

1、愿意按照采购文件中的一切要求，投标报价为人民币大写：       元整/年；人民币小写：       元/年。 

2、我方现提交的响应文件为：响应文件正本一份。

3、我方承诺：本次招标的有效期为90天。

4、我方完全理解和接受贵方采购文件的一切规定和要求及评审办法。

5、在整个采购过程中，我方若有违规行为，同意按照学校《关于供应商违约行为处理的合同约定》处理。

6、我方若成为中标人，将按照规定签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

投标单位名称（填写单位名称并盖章）：                                

法定代表或授权代表人（签名）：           

联系电话：

                           年  月   日

2、营业执照（提供营业执照复印件并加盖供应商公章）

3、身份证明

法定代表人身份证明书

项目名称：

致：九州平台-九州(中国)（采购代理机构名称）：

（法定代表人姓名、身份证号码）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。（附：法定代表人身份证正反面复印件）特此证明。

（供应商公章）

                                   年   月   日

法定代表人授权委托书（法人本人参加不需要委托书）

项目名称：

致：九州平台-九州(中国)（采购代理机构名称）：

（供应商法定代表人名称）是（供应商名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

（附：被授权人身份证正反面复印件）

被授权人（签字）：   供应商法定代表人（签字）：

（供应商公章）

年   月   日

4、诚信声明书

供应商诚信声明书

项目名称：

致：九州平台-九州(中国)（部门集中采购机构名称）：

（供应商名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉，没有资产负债，有按照国家政策要求依法缴纳税收和社会保障金，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料。我公司还同时声明未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、 “重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中，并随时接受采购人、部门集中采购机构的检查验证，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我公司同时还声明，提供的投标材料真实、合法、有效，无任何伪造、虚假成分，材料所述内容均为本单位真实拥有；尊重专家评审结果，切实维护招标采购的正常秩序，维护采购结果的严肃性及权威性；若中标，积极履行中标人的义务，认真执行采购合同，严格按照《九州平台-九州(中国)采购管理办法》及系列配套文件对供应商的要求执行。

我方尊重学校对疫情防控的要求，并对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

（供应商公章）

年   月   日

附件四：二级单位分散采购投标单位报名登记表

项目名称：

附件五：

附件六：

九州平台-九州(中国)二级单位分散采购过程记录表

单位名称（盖章）：